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土耳其与美国很难重修旧好


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摘要:在奥巴马政府上台伊始,我接手了美国国务院欧洲事务助理国务卿一职,当时土耳其是美国外交政策方面的亮点之一。这是一个穆斯林占多数的国家,那时,他们充满活力又广受爱戴的领导人正在改革土耳其快速发展的经济、扩大媒体自由以及让一度专制的军方逐渐退出政治事务。

在奥巴马政府上台伊始,我接手了美国国务院欧洲事务助理国务卿一职,当时土耳其是美国外交政策方面的亮点之一。这是一个穆斯林占多数的国家,那时,他们充满活力又广受爱戴的领导人正在改革土耳其快速发展的经济、扩大媒体自由以及让一度专制的军方逐渐退出政治事务。

 

当时土耳其热切期望加入欧盟(EU),并与美国和欧盟在阿富汗、伊拉克和中东的和平事务上积极合作。巴拉克·奥巴马(Barack Obama)曾充满希望地认为,土耳其的成功也许有助于证明,一个中东国家可以是穆斯林国家,同时又是民主的、亲西方的,因此他坚持要在自己第一次外交访问中加入伊斯坦布尔(Istanbul)和安卡拉(Ankara)两站。他告诉土耳其国会,美国和土耳其能够建立一种“模范伙伴关系”。这次访问将“向全世界传递出一则信息”。

 

在不到十年后的今天,局面却变得一团糟——美土之间也许已无法重修旧好。基于现任美国总统特朗普与像土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)这样的铁腕人物合得来,人们也曾期盼特朗普政府能让事情重回正轨,但这样的希望很快就变得渺茫了。相反,两国正发现各自的核心安全利益存在根本分歧。美土两国正迅速陷入一个相互怨恨的怪圈,事态很容易变得一发不可收拾。

 

美土之间最近一次剑拔弩张始于在埃尔多安的大规模围捕下,越来越多的美国公民被土耳其当局拘捕。自2016年7月土耳其政变未遂后,迄今已有超过5万名土耳其人被拘禁。美国方面对土耳其当局的抓捕行动从今年夏天起更感忧心,当时土耳其开始用被捕的美国公民作为与美国讨价还价的筹码,土耳其表示,如果华盛顿方面同意引渡费特胡拉·居伦(Fethullah Gulen),这些美国公民就会得到释放。

 

居伦是土耳其的一名传教士,埃尔多安指控他在宾夕法尼亚州的居所策划了去年的政变。土耳其上周逮捕了一名曾在美国领事馆工作的土耳其公民,这是今年土耳其当局实施的第二起类似逮捕,华盛顿当局随即宣布暂停美国在土耳其的签证服务,公开质疑安卡拉有关保护“美国使团设施和人员安全”的承诺。土耳其立即以牙还牙,埃尔多安的助手称,美国的真正动机是为了防止其前雇员泄露美国在土耳其政变中可疑、但尚未得到证实的角色。这场逐渐升级的危机将对两国(尤其是土耳其)的商业和旅游业造成损害。

 

埃尔多安和许多土耳其人很愤怒,他们相信美国人没有认识到那场政变的严重性、居伦所扮演的角色,以及他们所面临的生存威胁。反过来,许多美国人认为,更大的问题是土耳其当局对政变做出的专制反应,以及以政变为借口追捕所有反对埃尔多安的人士的行为。

 

两国的地区安全利益也出现了危险的分歧。华盛顿把打击“伊斯兰国”(ISIS)列为优先事项,而土耳其更关心可能来自叙利亚和伊拉克库尔德人的威胁——这些库尔德人正是美国在打击ISIS行动中的主要合作伙伴。美国决心防止伊朗填补ISIS部队被从叙利亚东部赶走而出现的真空。美国也几乎肯定会继续支持那些库尔德人,这有可能激发土耳其的暴力反应。土耳其声援哈马斯(Hamas)、埃及穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)和利比亚民兵等伊斯兰组织,与卡塔尔迅速发展军事关系,最近还决定拒绝北约(Nato)要求从俄罗斯购买防空系统——此举意在表明其对美国的不满——这一切行动只会加剧美土分歧。

 

埃尔多安及其政党继续以美国支持其真实和想象中的敌人为由,煽动民众对美国的敌意,毫不奇怪,土耳其人对美国的观感降到了历史新低。皮尤(Pew)的民意调查显示,现在只有13%的土耳其人对美国的信念抱有积极看法,72%的土耳其人感到美国的实力和影响力构成威胁。当然,土耳其人对美国的态度从来都不是特别正面,但如果没有共同的威胁来维系美土联盟,相互之间缺乏正面观感的问题就会变得愈发明显。

 

考虑到土耳其在地缘政治中的重要性,可以理解,美国人在一段时间里曾想忽略这些现实。但美国早就该按照土耳其的本来面貌来认识和对待这个国家——一个有自身价值观和优先事项的中东国家——而不是把土耳其当做美国人所希望的那种志同道合、亲密可靠的盟友。这意味着继续在可能的领域与土耳其合作,但不抱幻想,在有分歧的时候坚持立场,比如当埃尔多安开始把美国公民扣为人质时。今年8月,当埃尔多安在一个政党集会上首次提出囚犯互换的可能时,他大声疾呼:“旧的土耳其不复存在。现在的土耳其是一个新的土耳其!”他是对的,而美国现在也需要如此看待土耳其。

 

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